日前，国务院新闻办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍了我国扎实推动新阶段水利高质量发展、全面提升国家水安全保障能力有关情况。
据水利部部长李国英介绍，今年1—8月，全国水利建设投资落实9856亿元，新开工各类水利项目2.36万个，完成水利建设投资7361亿元，均创历史同期最高纪录，水利项目施工吸纳就业197.1万人，为经济运行回升向好提供了有力支撑。
国家水网主骨架和大动脉加快完善
党的二十大报告提出优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化的基础设施体系。而水利是现代化基础设施体系的重要组成部分。
水利部规划计划司司长张祥伟介绍说，在布局方面，党中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，立足流域整体和水资源空间均衡，对国家水网做出顶层设计和战略安排。
“按照规划纲要的要求，水利部会同有关部门和地方积极推进南水北调总体规划修编，加快完善国家水网主骨架和大动脉；部署开展了区域水网规划编制，今年要全部完成省级水网规划的编制和审批，科学谋划省市县级水网布局，逐步形成国家水网一张网；启动了七大江河流域防洪规划修编，加快构建流域防洪减灾防治新格局。”张祥伟说。
张祥伟还详细介绍了国家水网建设的进展情况。
一是国家水网主骨架和大动脉加快完善。南水北调东中线一期工程累计调水654亿立方米，直接受益人口1.76亿人，同时我们积极推进南水北调后续工程高质量发展，2022年开工建设了南水北调中线引江补汉工程，拉开了南水北调后续工程高质量发展的帷幕，工程连通三峡、丹江口这两个国家水网的重要结点。“这两个水库也是我们国家重要的战略水源地，可将南水北调中线年调水规模由95亿立方米提高到115亿立方米，进一步提升长江、汉江和华北平原水资源统筹调配能力。”张祥伟表示。
二是一批跨流域、跨区域重大引调水工程建成发挥效益。引江济淮一期去年年底已经成功实现试通水、试通航，长江、淮河实现了历史性“牵手”，将在保障城乡供水、发展江淮航运、改善生态环境等方面发挥显著的综合效益，惠及皖豫两省15个市5100万人口。陕西引汉济渭实现了先期通水，长江、黄河在关中大地握手，将造福关中和陕北地区1400多万人。湖北的鄂北水资源工程全线通水，工程将惠及鄂北地区480多万人、380多万亩耕地。
三是国家水网骨干工程建设明显提速。加快滇中引水、黄河流域东庄、珠江流域大藤峡等一批在建项目建设进度的同时，2022年开工了引江济淮二期、环北部湾广东水资源配置、淮河入海水道二期等多项具有战略意义的水网骨干工程。今年又开工了吉林水网骨干工程、南水北调中线河北雄安干渠等一批重大工程，将为国家重大战略实施和区域高质量发展提供水安全保障。
四是省市县级水网规划建设协同推进。去年水利部启动了第一批7个省级水网先导区建设，在组织推动、骨干工程推进、数字孪生水网建设、体制机制创新等方面，形成了一批典型经验。在先导区的示范引领下，各省积极推进省市县级水网的建设，全力打通水网“最后一公里”。
智慧水利建设稳步推进
今年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出构建以数字孪生流域为核心的智慧水利系统。
对此，李国英表示，智慧水利建设作为推动新阶段水利高质量发展的六条实施路径之一，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，充分运用新一代信息技术，系统构建数字孪生水利体系，为水利决策管理提供前瞻性、科学性、精准性、安全性支持。
“在推进数字孪生水利体系建设的时候，重点把握三个方面。”李国英说，一是建设数字孪生流域。锚定全面支撑流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理这个目标，我们围绕赋能流域水旱灾害防御、水资源节约集约利用、水资源优化配置、水生态保护治理，丰富算据、优化算法、提升算力，加快实现对物理流域全要素和水利治理管理全过程的数字化映射、智能化模拟、前瞻性预演。
二是建设数字孪生水网。锚定构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的目标，围绕确保工程安全、供水安全、水质安全，立足工程的规划、设计、建设、运行全生命周期管理，实现与物理水网同步仿真运行、虚实交互、迭代优化。
三是建设数字孪生工程。锚定保障水利工程安全、效益充分发挥的目标，加快推进BIM技术在水利工程全生命周期运用，实现对物理工程的在线监测、方案预演、问题发现、优化调度、安全保障。
推进灌区建设和改造，守护粮食安全
水利是农业的命脉。我国的气候特点和基本水情决定了农业丰产丰收离不开灌溉保障。
水利部农村水利水电司司长陈明忠介绍说，水利部加快现代化灌区建设改造，强化体制机制创新，充分发挥灌区在粮食和重要农产品生产中的“主力军”“压舱石”作用。截至目前，我国已建成耕地灌溉面积10.55亿亩，占全国耕地面积的55%，生产了全国77%的粮食和90%以上的经济作物。主要采取了以下几个方面措施：
一是完善灌排工程体系。已建成大中型灌区7300多处，形成了相对完善的蓄、引、提、输、排工程网络体系。“十四五”期间，对全国1200多处大中型灌区实施续建配套与现代化改造，完成后预计可新增恢复灌溉面积1780万亩，改善灌溉面积1.17亿亩，增加粮食产能近200亿斤。“今年安排中央投资166亿元用于581处大中型灌区改造，比2022年投资增加了七个百分点，到目前为止，这些工程总体进展顺利。我们会同农业农村部门优先将大中型灌区建成高标准农田，打通农田灌排“最后一公里”，形成从水源、骨干渠系到田间末端的灌排体系。”陈明忠表示。
二是进一步发展灌溉面积。《全国农田灌溉发展规划》加快编制，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，强化水土资源分析，结合国家骨干网水源工程和输配水工程，新建一批节水型、生态型灌区。“十四五”期间新建30处大型灌区，预计可新增灌溉面积1500万亩，改善灌溉面积980万亩，增加粮食产能约70亿斤。
三是全力做好灌溉供水保障。对作物种植结构、需水时段和需水量进行精准分析、滚动预测。对接作物需水情况，加强大江大河、骨干水库防汛和蓄水调度，提前储备抗旱水源。针对旱情影响，根据灌区水源和来水情况，精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，全力保障作物时令灌溉用水。今年春灌、夏灌累计供水2500多亿立方米，实现了“应灌尽灌”，为小麦、玉米、水稻等作物丰产丰收提供了有力水利支撑和保障。
四是创新体制机制。以深化农业水价综合改革为抓手，按照有利于水资源集约节约利用、有利于灌区可持续发展和良性运行、有利于吸引社会资本投入现代化灌区建设、总体上不增加农民种粮负担的原则，启动全国第一批21个现代化灌区和县区试点，分类制定水价，优化政策供给，吸引社会资本参与，“两手发力”建成一批“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区。