近期，宁夏回族自治区发展改革委公布了《2024年自治区本级重点前期工作项目投资计划》，黄河黑山峡水利枢纽工程位列其中，总投资为915亿元。
据介绍，黄河黑山峡水利枢纽工程以调节黄河水沙、防凌（洪）、南水北调西线工程水量调节与供水为主，兼顾发电及改善生态等综合利用。水库正常蓄水位1380米，原始库容114.5亿立方米，50年后调节库容69.3亿立方米，电站总装机260万千瓦、年发电量71.5亿度。2024年，将进行可行性研究报告编制及前期要件办理工作。
黑山峡位于宁夏、甘肃交界处，是黄河上游最后一个可以修建高坝水库的峡谷河段，其开发论证可追溯至1952年，70余年中有分歧意见，也取得了大量研究成果。
黑山峡水利枢纽工程有何特殊价值，对于甘肃、宁夏两省区乃至区域、国家有何重大意义？
文 | 李亚飞、秦小童（实习生）
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“黄河三峡”
起于甘肃省靖远县大庙村，终于宁夏回族自治区中卫市小湾村，黑山峡全长约71公里，峡谷“V”型纵深，相对高差300米以上，河水湍急，两岸山崖巍峨奇峻，与乌金峡、红山峡并称为“黄河三峡”。
宁夏中卫市的黄河黑山峡河段（无人机照片）。新华社记者 冯开华 摄
“两山壁立，黑压压的一对山峰，高耸云表，峡势颇不减于长江三峡中巫山峡的作风。”1936年，著名新闻工作者范长江乘羊皮筏子这种最单薄最原始的交通工具，顺黄河而下，对黑山峡印象颇为深刻：
“走完红山峡，又进黑山峡，两峡水势大致相等。惟黑山峡全由带青黑色的坚硬石崖所组成，崖势亦较高峻，风景比红山峡为奇丽。此峡为甘肃宁夏两省之交界处，过去数年皆为土匪变兵盘踞之地，下水皮筏十九皆被劫洗，甚至伤害旅客生命。我们这次侥幸连过几处最易发生劫杀之区，皆平安通过。峡中两侧石崖间，野羊时常发现，其行动之迅速，有如猿猴，数十百丈高山，顷刻之间，即见其已登援而逝。”
宁夏中卫市黄河黑山峡河段的南长滩村（无人机照片）。新华社记者 冯开华 摄
由于黑山峡谷对水势的阻挡，激流昼夜不息的冲刷，黄河在初入宁夏时转了一个大弯，在河南岸形成了一个月牙形长滩，成就了“宁夏黄河第一村”——南长滩村。它就像黄河臂弯中的一片绿洲，苍山环绕，一河环流，宛如一个弧形半岛，又如一块镶嵌在黑石与黄河之间的翡翠。
每年四月，村里的上百棵古梨树竞相绽放，繁花似雪，成为一道靓丽的风景。依托古朴优美的自然风光，南长滩村发展起乡村旅游，举办“梨花节”，吸引各地游客前来赏花拍照，品尝特色美食，体验乡村生活。2008年12月，南长滩村被评为宁夏首个“中国历史文化名村”。
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论证72年
黑山峡上游流域面积25.2万平方公里，多年平均径流量333亿立方米，可开发水电装机容量约200万千瓦，被视为黄河上游最后一个可以修建高坝水库的峡谷河段，在黄河治理开发中具有承上启下的战略作用。
黑山峡的开发论证工作始于20世纪50年代。70余年间，围绕着如何定位、如何开发以及开发方案等，各方取得了一系列论证成果，主要分为四个阶段：
1955年，在一届全国人大二次会议通过的《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》中，首次确定了黑山峡河段开发方案。
1997年，《黄河治理开发规划纲要》通过国家计委和水利部联合审查。纲要对干流梯级工程布局进行了调整，形成了以龙羊峡、刘家峡、黑山峡、碛口、古贤、三门峡和小浪底等7大枢纽（注：黑山峡、碛口、古贤还未修建）为主体的干流骨干工程体系。
2002年，国务院批复原则同意《黄河近期重点治理开发规划》。批复指出：近期要抓紧河口村、古贤水利枢纽等骨干工程和黑山峡河段开发的论证工作，加快南水北调西线工程前期工作步伐。
宁夏吴忠黄河国家湿地公园（无人机照片）。新华社记者 冯开华 摄
2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，黑山峡河段功能被赋予新的更高定位，相关单位多次深入调研。
宁夏回族自治区人民政府网站显示：2020年9月，中国科学院组织院士专家专题调研黄河流域，向党中央、国务院上报了《关于黄河流域生态保护和高质量发展的水与工程方略建议》，明确提出“加快启动黑山峡河段枢纽建设论证”。2020年12月，中国工程院组织院士专家专题调研黄河黑山峡河段开发，一致认为“黑山峡水利枢纽地理位置优越，修建高坝大库非常必要，具备决策条件，建比不建好，早建比晚建好”。
2023年4月24日，宁夏、甘肃分别对外发布通知：禁止在黄河黑山峡水利枢纽工程占地和淹没区范围内新增建设项目和迁入人口。同时发布同一通知，此举被外界解读为两省区就黑山峡开发取得了共识。
2023年5月16日，全国政协“加快推进国家水网建设”调研组来到位于甘肃省白银市景泰县的黑山峡河段调研。
据《人民政协报》报道，听完当地相关情况汇报后，多位调研组成员表达了相同的感受，“我们来黑山峡河段考察调研多次，这次总算看到甘肃相关部门同志的笑脸，不再是紧锁双眉了。”
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防洪防凌
1951年3月中旬，春风拂过北方大地，冰冻的黄河开始“苏醒”。
黄河宁蒙河段流凌（无人机照片）。新华社发（水利部黄河水利委员会供图）
此时，地处高纬度的内蒙古河段还有较厚的冰层，上游流凌在河道内遇阻，在河套地区塔尔湾形成巨型冰坝，随时有漫溢决口的危险。
在大堤上指挥防凌的米仓县（今巴彦淖尔市杭锦后旗）副县长蔡子萍，眼见水位居高不下，十分着急。有人提议说：“如果能有飞机把冰坝炸塌就好了。”
蔡子萍立刻将提议逐级向上报告，后来空军轰炸机飞临塔尔湾上空，炸开冰坝，解除险情。从此之后，黄河防凌中开始使用飞机炸冰除险。
黄河凌汛是由于下游纬度高于上游，封开河不同步，冰凌阻塞河道引起的涨水现象，多发生在宁蒙段和山东段，其中宁蒙段凌情最为严重。
据历史记载，1855年至1955年的100年间，黄河山东段有29年发生凌汛决溢，决口近百处。黄河内蒙古段平均每年卡冰结坝20处左右，几乎年年发生不同程度的凌汛灾害。
在黄河岸边的巴彦淖尔市，有不少村子以“圪旦”命名，如“李根圪旦”“云家圪旦”“皮房圪旦”……在内蒙古西部方言中，“圪旦”指平原上突起的高地，受洪水威胁，过去许多村子只能建在高处。
数据显示，凌灾直接经济损失由1968年以前的年均12万元增加至1987年以后的年均8500万元，且随着宁蒙河段形成新悬河，凌汛危险日益加剧。
龙羊峡、刘家峡距离宁蒙河段太远，且区间汇流复杂，加之当前洪水预报精度特别是长期、超长期预报精度不足，冰塞、冰坝成因复杂，易于突发，因此依靠龙羊峡、刘家峡进行凌汛调控严重滞后，无法满足需要。
建设黑山峡水利枢纽工程，由于水库库容大，距离宁蒙河段近，凌汛期出库水温升高，河道零温断面将下移至石嘴山附近，显著缩短宁蒙河段的凌汛河长，石嘴山以上300公里的河段基本不封冻，河道槽蓄水增量减小。
同时可以根据宁蒙河段凌情的实时变化情况，灵活控制黑山峡水库水量下泄过程，减小发生冰塞、冰坝的概率。通过上游对以黑山峡水库为核心的防洪工程体系的科学合理调度，在完善河道堤防等工程的情况下，可基本保障宁蒙河段防洪防凌安全。
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攻破关键技术
黑山峡河段附近地区是我国生态环境非常脆弱的地区之一。巴丹吉林、腾格里、毛乌素、库布齐和乌兰布和五大沙漠集中分布于黄河上中游的甘肃、宁夏、内蒙古、陕西四省（区）。受其影响，黑山峡河段区域气候极为干旱，水资源极度匮乏，植被稀疏。严重的水土流失不但导致沙尘暴频发，也增加了流入黄河的粗泥沙量。
而黄河流域水资源年内和年际分配不均，来水和用水在地区和时间上不相适应。刘家峡至万家寨近1600公里河段无大型调蓄工程，难以保障大“几”字弯区域工业、农业、城镇、生态用水安全。
“目前黄河‘87分水方案’分配甘肃地表水耗水指标30.4亿立方米已基本用完，这必将会成为制约当地经济发展的重要因素之一。黑山峡水利枢纽工程建好以后，将会为甘肃挖潜增加黄河用水量提供可能。”全国政协委员、水利部水利水电规划设计总院副院长李原园表示。
不唯甘肃。建设黑山峡水利枢纽工程，可向附近地区提供稳定优质水资源，为沿黄城市群及陇东能源基地等提供用水保障，解决陕甘宁蒙四省（区）500多万城乡群众饮水安全问题。
“有了水，可以为甘肃、宁夏、内蒙古三地增加大量的耕地，可以将已有旱作农田改为水浇地，也可以将干旱荒地改造为农田。”李原园说。
黑山峡水利枢纽工程还将保障河道内外生态环境基本用水，维系适宜的绿洲规模，通过实施生态移民，集中发展生态农牧业基地，减少对生态脆弱区的过度干预、利用，促进农牧业绿色、高质量发展，实现建设“小绿洲”、保护“大生态”。
此外，黑山峡水利枢纽工程还是南水北调西线工程的调蓄水库。
此前，业内权威专家表示，黑山峡、碛口、古贤等三个水利枢纽工程已规划多年，如南水北调西线工程完成，可对流域水资源利用做出重大调节。据相关部门资料，近年来黄河入海水量在300亿立方米左右，远大于100亿立方米的“生态安全流量”。虽然黄河流域降水年际变率大，但通过水库调节，每年“工程性”增加80亿立方米左右的水资源应该可以实现。
专家认为，通过黑山峡河段开发，可实现其辐射区域内的水-土-光-热资源协同，充分开发利用荒漠土地资源增加林草地面积，带动荒漠土地利用形成新的碳汇。未来南水北调西线实施后，荒漠向耕地、草地、林地的持续转化将形成更大的碳汇增量，能够为我国南水北调西线工程调水资源的生态价值发挥提供引领示范作用。