国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快推进节水供水重大水利工程建设，同时决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。“在今明年和"十三五"期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。”李克强在本次会议上强调，重大水利工程完全靠企业社会投资兴建不现实，这方面需要政府加大投入。
当下，我国经济正处在转型升级当中，实现内需拉动经济增长是结构调整的大方向。进入4月份以来，国务院常务会议均聚焦棚户区改造、铁路建设、民间投资、生产性服务业等内容出台了一系列稳增长的措施。本次水利工程建设政策的出台，因投资力度大，也被寄为效拉动内需、稳定经济增长的“良药”。
172项重大水利工程将开建
水是人们赖以生存和发展的物质基础。水利是农业的命脉，也是工业生产、人民生活和生态保护不可或缺的重要物质。但我国人均水资源只有世界平均水平的28%，并且地域分布严重不平衡。
更为严重的是，水污染和水资源的浪费和粗放使用导致全国水资源供需矛盾更加突出。统计数据显示，目前我国每年缺水约500亿立方米，其中约400亿为农业缺水，每年因干旱缺水造成农业减产；全国600多个城市中三分之二缺水。
在水资源问题严重影响和制约经济社会发展和民生改善的情况下，本次国务院会议认为，当前我国推进新“四化”和生态文明建设，对水资源支撑保障能力提出了更高要求，但水利设施薄弱仍是明显掣肘。
因此，在继续抓好中小型水利设施建设的同时，国务院要求今后将集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程，特别是在中西部严重缺水地区建设一批重大调水和饮水安全工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网，十分紧迫和必要。
本次国务院会议提出，今年明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。同时，还将加快实施重大引调水工程，增强城乡供水和应急能力，实施江河湖泊治理骨干工程，提高抵御洪涝灾害能力，开展大型灌区建设工程从而综合考虑防洪、供水、航运、生态保护等要求，提高抵御洪涝灾害能力。
“172项重大水利工程建成后，将实现新增年供水能力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩，使我国骨干水利设施体系显著加强。”国务院会议还强调，今后将重点推进重大农业节水工程，突出抓好重点灌区节水改造和严重缺水、生态脆弱地区及粮食主产区节水灌溉工程建设。
开展大型灌区建设工程成为本次国务院会议部署节水供水重大水利工程建设的重要安排。会议要求，坚持高标准规划，在东北平原、长江上中游等水土资源条件较好地区新建节水型、生态型灌区。各地区、各部门要改革创新、加强协调，加快前期工作和审批进度。
解决“最后一公里”问题
国务院会议提出，要统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效，加强终端配套设施建设，解决好“最后一公里”问题。使重大水利工程为经济社会持续健康发展提供坚实后盾。
我国的秦岭-淮河以北的北方地区冬春季节雨水稀少,素有“十年九春”之说，而我国南方又往往是 “十年九涝”的气候。因此，分析人士指出，面对天灾，必须采取切实措施，水利工程建设中要特别解决好“最后一公里”的问题，使解渴之水能够流到田间地头，洪涝之水能够及时排出。
“国家每年水利投资力度很大，投资很多，但是主要用在了大江大河的治理，基本农田水利设施没有得到应有的重视，欠账较多，而且不少工程都面临着老化失修等问题，许多地方有水却浇不到地里。”山东省聊城市委书记林海峰此前在2011年全国两会期间接受《中国联合商报》记者采访时表示，政府要拿出资金用到农村村头的沟塘渠堰建设上来，同时还应引导农民大力推广和普及先进的旱田节水灌溉技术，扶持发展节水农业，改变传统的大水漫灌等严重浪费水资源的做法。
让水走完“最后一公里”，真正流进农田、惠及农户，除了依靠政府财政投资外，还必须要依靠市场的办法发挥作用。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，对市场作用的强调是对“使市场在资源配置中起决定性作用”这一要求的实践。
本次国务院会议也提出建立政府和市场有机结合的机制，鼓励和吸引社会资本参与工程建设和管理。管好用好建设资金，确保工程质量，强化建后使用和管护。
李克强强调，部署加快推进重大水利工程建设的总体思路，就是要统筹好用水和节水，“既要考虑效率，又要考虑效益”。
赵锡军表示，要发挥市场机制的作用，就必须破除影响市场运行和要素优化配置的体制机制障碍，降低市场准入门槛，提供更公平的环境，理顺让市场充满活力的机制，从而让市场主体更好竞争，提高运行效率。
水利建设利于拉动投资扩内需
国务院会议还指出，加快水利建设不仅有助于补上农田水利欠账，确保粮食安全和供水安全，而且在当前经济面临下行压力的背景下，把水利作为国家投资的重要方向之一，有利于拉动投资，扩大内需，保持经济平稳发展。
国家统计局4月16日公布的2014年一季度经济数据显示，一季度我国GDP同比增长7.4%。李克强在当天的会上强调，当前政府要把“稳增长”作为重要任务。此次会议确定了金融服务“三农”发展的措施，并决定延续并完善支持和促进就业的税收政策。
2011年中央一号文件聚焦“水利”后，水利投资迎来了高峰期。按照2011年中央一号文件提出的“今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍”的目标，到2020年水利总投入要达到4万亿元，平均每年应安排投资4000亿元。
水利部的统计数据显示，2013年共落实水利建设投资4397亿元，其中中央投资1408亿元、地方投资2989亿元，投资规模保持较高水平。
水利部水利水电规划设计总院副院长李原园在接受媒体采访时表示，2014年临近“十二五”收官，是完成“十二五”水利建设任务非常关键的一年。
有统计数据显示，目前已有17个省份公布了2014年的水利投资计划，总投资金额为2717亿元，比去年增长7.04%。其中，云南省以300亿元水利投资居首，四川、湖北、福建、江西、贵州等省市水利投资金额超200亿元。
梳理17个省份水利工作会议内容，农田水利、水环境治理、骨干水源工程、农村饮水安全工程等是2014年各省水利投资重点。
随着本次国务院会议要求,各地区、各部门改革创新、加强协调,加快前期工作和审批进度，分析人士指出地方政府对水利工程建设的投资热情会继续走高，对拉动经济发展、调整产业结构、助力经济稳增长都能起到积极作用。