山东省创新投融资体制，鼓励社会资本积极参与水利工程建设，既补齐了财政投入不足的缺口，也提升了水利公共基础设施的综合效益。
正在建设的潍坊第二平原水库，是南水北调一期的配套工程。这个潍坊最大的在建水利工程，没有花当地财政一分钱。潍坊滨海水务有限公司总工宋振介绍：“该项目总投资4.98亿元，目前资金已全部到位，资金来源是由我公司从银行贷款。”
潍坊第二平原水库的年供水能力为1800万立方米，可以在12年左右的时间让企业收回成本。而按照约定，水库的产权、经营权将继续归企业所有。投资这个水利工程的潍坊滨海水务公司，看中的就是后续的巨大发展空间。宋振说：“下一步水库还有一个配套水厂工程，水库可以利用建成后的水厂，往滨海经济开发区供水。”
根据山东今年年初出台的政策，像潍坊第二平原水库这种社会资本愿意投入的重大水利工程，原则上优先考虑由社会资本投入。政策的刺激加上市场驱动，使水利工程在社会投资市场中逐渐升温。潍坊峡山水库雨洪水资源利用工程1.5亿元的资金缺口，就是由社会资本补齐的。
潍坊市峡山水库管理局党委副书记姜言山说：“工程完成后，可增加水库蓄水能力6600万立方 米，相当于新建了一座大型水库的兴利库容，对提高水库的供水保证率，特别是满足远期社会用水需求，意义重大。”
承建该工程的山东水利生态环保有限集团补齐了峡山水库雨洪资源利用工程资金缺口，可以连续30年按优惠价从水库取水。该公司副总经理芦永强说：“这1.5个亿我们建的是工程，换到的是水权，峡山水库会每年给我们3000万立方米的水指标，这3000万立方米的水指标解决了我们几个水库水资源短缺的问题。”
山东省雨洪水资源开发10年规划里测算的工程投资有640多亿元，但首批工程的64亿元投资，财政资金只花了不到13亿元。根据山东的政策，除了必须由国有独资或控股的重要江河流域控制性工 程、跨重要江河调水水源及干线工程等项目外，其他重大水利工程的建设和运营将全面向社会资本开放。
山东省水利厅副厅长马承新说,这样做一是为社会资本的发展提供了更好的投资平台，二是最大限度地弥补了水利基础设施建设巨大的资金缺口，能够实现社会资本、水利公共基础设施以及社会广大用户三方综合效益的提升，是一个非常好的改革方向。（李化成 李锋）